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国务院发展研究中心主任:今年经济发展须搞清八大问题

2016年,中国将开始全面建设小康社会的胜利阶段,并开始建设国家高端智库的试点工作。 在“双启动”这一重要节点上,党政智库圈年度重要会议“2016年国家政策咨询工作会议”于26日在上海闭幕。 在为期两天的会议上,来自国务院发展研究中心和各省、自治区、直辖市、省会城市和国家计划单列市政府政策研究机构的近300名代表就2015年政策咨询工作的成果和经验交换了意见,并对2016年政策咨询的关键问题进行了展望

国务院发展研究中心主任李伟的主旨报告是一个备受期待的“亮点” 在2016年的政策磋商中,需要重点关注和深入研究哪些问题?大多数智囊团应该集中精力,向哪个方向贡献好的政策?在25日上午的会议开幕式上,他明确指出了八个重要议题,并详细解释了这些议题。

●宏观经济与促进供给侧结构改革

李伟指出,中国当前经济的主要矛盾是供求不匹配、不协调、不均衡,而矛盾的主要方面是在供给方面,主要表现在供给不能适应需求的重大变化而及时调整。 在这种背景下,中央政府提出了供应方面的结构改革。 就我国而言,供给方面的结构改革是解决供求矛盾和结构失衡的重要起点。 但是,不要把供给方面的改革一概而论,而是要把供给方面的体制和机制改革的重点与相应的改革和调整、产业转型和升级的内涵以及特定产品的升级和替换区分开来。 供应方结构改革内容丰富,今年的重点是“消除产能、库存、杠杆、成本降低和短期补偿”。它们包括体制和机制改革以及许多政策调整。

●2016年国际经济趋势

回顾2015年的世界经济,发达经济体作为一个整体继续改善,而新兴和发展中经济体继续放缓。 中国外贸出口也下降了1.8%,但国际市场份额进一步增加。中国商品总体上仍具有较强的国际竞争力,国际投资者对中国经济的发展前景仍持乐观态度。

展望2016年,全球经济发展风险和变量将会增加 中国应把握资本账户开放步伐,实现人民币汇率有序调整,稳定投资者对中国经济的信心,稳定中国宏观经济基本面。

●克服过剩产能

2015年底,中共中央政治局会议和中央经济工作委员会会议将“去生产”作为2016年五大任务之一。 最近,国务院研究发布了关于钢铁和煤炭行业解决产能过剩和促进发展解困的意见,并提出了许多解决产能过剩的政策和措施。然而,仍有许多问题值得深入研究:什么是“有效”的退出政策?消除产能过剩的目标是什么?哪些行业需要政府来促进产能过剩,哪些行业可以依靠市场来解决?

●当前中国金融领域的主要风险

金融风险是当前和未来几年风险防控工作的重中之重 目前,金融领域值得关注的风险主要集中在以下几个方面:银行体系面临巨大的风险压力;不应低估外汇市场和跨境资本流动风险。私人金融风险正在迅速上升。跨市场和跨行业风险难以防范。

●房地产“脱销”与潜在风险的化解

中国房地产“脱销”的任务相当艰巨,三四线城市的“脱销”压力更为明显。 在这种情况下,我们必须密切关注两大风险:一是2016年房地产开发投资同比增速可能为“负增长”,这将进一步拖累固定资产投资增速,影响整体经济增长率 第二,要防止房地产开发投资负增长和清仓压力加大,这将导致金融风险和地方债务风险增加。

●发挥社会政策的支持作用

完善社会政策体系是保障民生、防范社会风险、实现经济转型的重要基础。 面对经济下行压力,我们应高度重视以下政策研究:就业风险防范;社会保障制度的改革和完善;加强对公共服务体系改革的研究;加强养老服务体系建设的研究

●建立以竞争力为导向的农业政策体系

要通过结构改革提高农业竞争力,必须尽快建立符合中国发展阶段和国际贸易规则的以提高竞争力为导向的农业政策体系。 关键环节如下:如何提高中国农业的基本竞争力;如何提高中国农业的非价格竞争力;如何提高中国农业供应链的竞争力;如何提高中国农业政策竞争力

●将创新视为培育新增长势头的根本途径。

我们应该全面客观地认识创新和发展,增强改革的稳定性和信心。我们应该依靠新的思想和政策来实现创新发展,防止以创新发展为名盲目投资,这反过来又会造成新的经济风险。要打好创新发展的坚实基础,必须重视加强基础研究、提升产业技术基础、加强技能人才培养、提高产品质量等基础工作。我们要抓住创新环境中的关键问题,集中力量,在关键领域取得突破。要努力提高企业创新能力,加快企业创新机制建设。 (记者王思敏)

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