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苦干实干,5年脱贫7000万

摆脱贫困的战斗已经开始了!最近召开的中央扶贫开发会议提出了以下建议:制定龚宇上山计划,制定目标,努力工作,坚决战胜贫困,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口全面进入小康社会。那么,在未来五年里,我们如何才能努力精确地消除贫困呢?

谁帮助准确识别档案卡

“我以为我这辈子只能住在土坯房里,但我没想到会住在红砖大瓦房里,用太阳能热水器。”坐在整洁宽敞的新房子里,张彩侠看着自己破旧土坯建筑的照片,深深地被感动了。

张彩侠来自宁夏固原市原州区张艺镇项橐村。改革开放前,项橐是一个着名的乞讨村。每年太阳不亮的时候,整个村子都有600户人家和300多户人家出去乞讨。与其他村民相比,张彩侠的家庭环境更加困难,因为她的丈夫患有严重的胃病,没有工作能力,他的三个孩子仍在上学。2014年,张彩侠经项橐村初步评估、张仪镇审核、园洲区审批、公示公告,被认定为特困情况,并率先备案。随后,根据自治区的统一标准,政府帮助她拆除了破旧的建筑,并建造了一栋54平方米的新房子。

自2013年底以来,张彩侠家庭生活发生了巨大变化,原因是全面、准确地识别和登记了穷人的卡片。

“长期以来,我国扶贫开发存在贫困人口数量不明、形势不明、针对性不强、扶贫资金和项目定位不准确等问题。为了确保消除贫困努力的有效性,我们必须解决“帮助谁”的问题,并确保明确确定真正的穷人以及贫困人口、贫困水平和贫困原因,以便执行以家庭和人民为基础的政策。国务院扶贫办公室主任刘永福说。

识别贫困家庭是一项基本工作。筛查基线是家庭平均年收入低于2300元,这是中国2011年11月29日宣布的最新贫困线。未来,2011年将转换为2300元的不变价格,去年下半年累计通货膨胀率将达到3000元左右。宁夏贫困人口认定分为十个步骤:入户申请、群体提名、入户检查、村庄初步评估、乡镇审查、县审批、三公示、一公告、系统管理和动态调整。例如,所谓住户调查,就是在农民提出申请,村小组提名后,村委会组织人员进行住户调查,填写住户问卷。

调查的基础是什么?

"一个看房子,两个看谷物,三个看劳动力不强,四个看是否有读者。"在宁夏贫困地区的村庄,任何人都可以脱口而出识别贫困家庭的公式。据了解,根据中央政府的要求,各地在认定贫困家庭时都要经过“三审两公示一公示”的程序,具体操作一般有“四种意见”。

"看房是为了了解普通人的住房情况。事实上,这不仅是住房问题,也是老百姓的财产问题。第二,看看粮食和老百姓的基本生产生活条件。如果一个家庭连食物都买不起,他们当然是穷人。第三,劳动力的力量不强。这主要取决于人们家中的劳动力状况、是否有残疾人、是否有长期病人等。第四,看看有没有读者。教育往往是农民家庭的重要负担,也是长期摆脱贫困的希望。”国务院扶贫办公室副主任洪天云说。根据“三审两公示一公示”程序,全国贫困人口总数超过8900万。

“国家统计局公布的7000多万贫困人口

党和政府有责任与贫困作斗争。最近召开的中央扶贫开发会议要求,肩负扶贫重任的地区党委和政府要把扶贫作为“十三五”期间的重中之重和第一个民生工程,坚持把经济社会发展全局纳入扶贫工作的考虑范围。签署消除贫困和建立各级军事秩序的责任书;建立年度消除贫困报告和监督制度,加强监督问责;把扶贫成果作为选拔任用干部的重要依据,检查和选拔第一线干部,鼓励各级干部在扶贫斗争中发挥才能。要把巩固农村基层党组织和扶贫工作有机结合起来,选拔领导干部,加强领导班子建设。根据刘永福的介绍,到目前为止,全国已经确定了12.8万个贫困村。在此基础上,派出了128 000个工作队,共有480 000名干部,基本实现了贫困村庄的全面覆盖。以平胜村为例。在驻村的几名干部中,张顺来自县扶贫办公室,郁芳来自乡党政办,郑周良来自乡经济作物发展办公室。他们不仅熟悉政策方向,而且了解市场需求,结合农村情况提出的建议很有价值。例如,驻村干部提出发展冷菜和生态农业,取得了显着成效。去年,罗育科仅通过饲养土鸡和种植生态辣椒就赚了7万到8万元。

“扶贫开发是全党、全国和全社会的责任。要动员社会各界积极参与,努力形成强大的扶贫开发合力,不断完善扶贫工作格局。要充分发挥定向扶贫和东西部合作在社会扶贫中的主导作用。广泛动员企业、社会团体和个人参与扶贫,引导各领域社会资源向贫困地区有效配置,营造社会扶贫、团结互助的良好氛围。”刘永福说。

事实上,广泛动员全社会参与扶贫是多年来中国扶贫开发取得成功的重要经验。去年10月17日,中华全国工商联合会、国务院扶贫办公室和中国广材协会在北京联合举办了“万企业助万村”精准扶贫活动启动仪式。在启动仪式上,河北、辽宁、湖南、广东、广西、贵州6个省、自治区的26家民营企业和持有备案卡的贫困村分别签署了结对援助协议。全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏在启动仪式上说,全国有7000多万非公有制经济人士。“万企业助万村”运动以民营企业为援助方,以已建卡贫困村为援助对象,以承包和联合建设乡镇企业为主要形式。其目标是在3至5年内动员全国10 000多家私营企业,帮助10 000个贫困村庄加快扶贫进程。此前,万达集团与国家扶贫开发工作重点县贵州省丹寨县签署协议,承诺投资10亿元在丹寨建设大型养猪场和硒锌茶加工厂。该县所有的穷人都将获得农场的股份,并免费支付股息,以确保丹寨的人均收入在五年内翻一番。

“中国尚未脱贫的地区主要位于自然条件恶劣的地区

要解决好“如何帮助”的问题,必须根据贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五位一体”的工程刘永福说。所谓“五批”是指:一批生产发展扶贫、一批搬迁扶贫、一批生态补偿扶贫、一批教育发展扶贫、一批社会保障扶贫。刘永福说,要引导和支持所有有能力的人用自己的双手创造更美好的明天,立足本地资源,在本地脱贫。在一些自然条件恶劣、贫困人口难以就地脱贫的地方,应当有计划、年复一年、有计划地进行搬迁,以确保搬迁能够进行、能够稳定进行、能够致富。在“十三五”期间,大约有1000万贫困人口将被重新安置以帮助穷人。国家加大贫困地区生态保护和恢复力度,加大对重点生态功能区的转移支付,扩大政策实施范围,允许有劳动能力的贫困人口就地转为护林员和其他生态保护人员。先治理穷人,先治理傻瓜,先帮助穷人,先帮助智者。国家教育基金应继续向贫困地区、基础教育和职业教育倾斜,以帮助贫困地区改善学校条件,并对来自贫困农村家庭的儿童,特别是留守儿童给予特殊照顾。通过劳务输出、产业发展、加强培训、促进创业,促进有劳动能力的贫困人口就业,找到自己的脱贫致富之路。对于完全或部分无法工作的贫困人口,社会保障将覆盖底层,协调农村扶贫标准和农村低保标准,增加其他形式的社会救助。为了加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策应当有利于贫困人口。

2016年,中国将继续开展七大行动,即教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫、交通扶贫、劳务合作对接,“一百县一万村一万企业一万村”行动。刘永福表示,今年将出台一系列优惠金融政策,发行金融债券,努力解决贫困家庭和龙头企业扶贫难、贷款成本高等问题,支持贫困人口通过发展产业摆脱贫困,支持地方政府集中力量解决重大问题。颁布优惠政策和措施,支持贫困地区重大交通项目建设,重点帮助贫困村全面解决通村路、村路硬化等问题。出台优惠政策和措施,支持贫困人口转移就业,鼓励东部地区和大中城市吸纳贫困劳动力就业,提供配套服务,促进贫困人口通过转移就业脱贫。同时,将组织68家中央企业,改善108个贫困老区县的基础设施,解决1万个贫困村贫困人口的水、电、路问题,率先扶贫。我们将组织一万多家民营企业与贫困村建立结对互助关系,不脱离贫困和脱钩。



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