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最高法、公安部联合发文司法拘留化解社会矛盾须全程留痕

最高人民法院和公安部近日联合发布《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见》,决定在人民法院和公安机关之间建立全国性的合作机制,纳入规范执法、创新管理、化解看守所矛盾的“三大重点任务”,全面推进司法羁押社会矛盾的解决。

《意见》指出,司法羁押是人民法院依法对阻挠诉讼或者执行的人采取的强制措施,对于维护司法秩序、建立社会诚信体系、促进执行难的解决具有重要作用。 全面解决司法羁押人员的社会矛盾是人民法院和公安机关的共同政治、法律和社会责任。 人民法院和公安机关要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》和《拘留所条例》,坚持惩罚与教育相结合的原则,密切配合,相互配合,建立健全有机、协调、高效、便捷的冲突和纠纷解决机制。 最大限度地解决涉及司法羁押人员的冲突和纠纷,确保司法羁押措施和看守所管理教育工作的法律和社会效果

《意见》要求人民法院根据妨碍诉讼或者执行的违法行为的性质和具体情况,确需采取司法拘留措施的,应当及时作出拘留决定,并将司法拘留人员送指定的拘留中心执行。 拘留中心应当及时拘留符合拘留条件的司法拘留人员,不得无故拖延或者拒绝。 看守所依法开展管理教育,旨在解决矛盾纠纷,积极开展教育和解决工作。

《意见》要求人民法院和公安机关建立健全解决司法羁押中社会冲突的协调联动机制,指定专人负责,建立定期或不定期联席会议的联合协商机制,报告司法羁押人员逮捕、管理、教育和解决社会冲突的工作进展。 推进信息技术建设,实现司法羁押人员基本信息、案件等方面的信息共享,逐步实现远程视频对话和会议,开展心理咨询和冲突解决 为了建立动态反馈机制,看守所应当及时向人民法院反馈被司法羁押人员的日常表现、错误和悔悟情况、执行意愿以及解决冲突工作的进展情况。 羁押期限届满前,人民法院认为有必要提前解除司法羁押的,应当及时通知看守所,并办理解除羁押的相关手续。

《意见》要求案件承办人在办理符合司法羁押措施要求的人员的羁押程序过程中,要努力被司法羁押人员接纳和悔过,积极履行相关义务。 应对解决冲突的全过程进行标记,并将冲突和争议的解决情况记录在谈话记录中或保存音像资料。 拘留中心应简化司法拘留程序,提高拘留效率。被拘留者发现患有严重疾病和其他不适当的拘留情形,应当及时建议人民法院停止执行拘留,人民法院应当立即处理并答复拘留中心。

《意见》明确规定,人民法院将被羁押人送至看守所时,被羁押人应当告知看守所涉及被羁押人的案件原因、矛盾纠纷的焦点和焦点,并提供相关案件材料、承办人和被羁押人家属的联系方式。 逮捕后,看守所的警察应当在24小时内对被司法拘留者进行第一次谈话教育。 拘留期间,人民法院应当指派工作人员到拘留中心或者通过视频链接与司法拘留人员交谈,开展说服教育和说服工作。 必要时,看守所可以引进社会资源和专业机构,为司法羁押人员开展咨询教育工作 人民法院和公安机关应当对看守所开展司法羁押社会矛盾化解工作所需资金给予必要的支持和保障。 (记者徐娟)

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