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中国向科研创新发“改革红包”

新旧动能在变化,科学研究和创新是关键。 日前,中共中央、国务院办公厅发布《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,对科研人员薪酬、设备采购、差旅费和会议经费、基本建设项目管理等热点问题提出了明确的改革措施和操作规范。 专家普遍认为,科研经费管理制度的改革比增加经费本身更有利于激发科研人员的创造力。 这无疑将对中国加快经济转型大有裨益。

新的资助政策“接地气体”

载人航天、高速铁路、超级计算机、量子通信、铁基超导、多功能干细胞的诱导.在这项中国高科技的背后,不乏科研人员的汗水。 作为世界上唯一一个创新指数持续上升的国家,中国对经济社会发展和科技创新的依赖日益增加。

但是,我们也必须看到,我国关键核心技术被他人控制的局面还没有从根本上扭转,“产学研”的渠道还不够畅通,原有的创新能力还需要加强。 好消息是,制约我国科研创新的体制和机制的弊端将进一步消除。

例如,针对科研活动的劳动报酬问题,《意见》明确指出,应努力增加绩效激励,绩效支出安排应与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。同时,要求明确劳动支出的范围,不设比例限制。 另一个例子是,针对科研经费管理“太细太死”,《意见》指出,根据科研活动的规律和特点,应改进预算编制方法,实行部门预算审批前项目经费预分配制度,确保科研人员的及时使用。

许多专家学者对此高度评价。 华夏新供给经济学研究所所长康佳表示,《意见》问题显然是有针对性的,特别强调尊重科研规律,这有助于激发科研人员的积极性,也是实现中国走创新之路、跨越中等收入陷阱目标的非常重要的政策支持。 中国农业大学副校长王涛认为,“创新”和“基础”是“新政”的显着特征 “新政”改革了过去一些僵化不切实际的方法,破解了科技人员长期以来反思和制约创新工作的一些难题,有利于创造一个支持和鼓励创新的政策环境。

规范“两个安全”的管理

据了解,过去我国注重科研经费的预算管理和过程管理。也就是说,研究人员被要求不要在一个项目上花钱,只要它没有被预算覆盖。一个项目的资金不能用于其他项目。在规定时间内没有用完的资金必须上缴。因此,“没钱花”和“没钱花”之间的矛盾很容易出现。

上海财经大学中国公共财政研究所执行主任刘小川在接受记者采访时指出,新的科研经费管理政策着眼于针对科研经费长期管理体制中存在的弊端给出对策,这无疑是广大科研人员的一个巨大“改革红包”,有利于激发科研人员的创新动力。

“关于科研经费使用的规定太详细、太死板,尤其是报销过程中的各种限制。许多学者不得不花费大量精力填表和检查发票,这显然不利于激活科研和创新资源。 同时,不同的学科在科研经费的使用上实际上有很大的差异。 例如,自然科学的主要支出是实验设备和原材料,而人文社会科学主要是数据收集和研究。 刘小川表示,“新政”打破了“买酱油的钱买不到醋”的过时限制,强调“烹饪”应该是取得良好科研成果的最终方向。

然而,对科研基金使用“精简管理和下放权力”并不意味着允许基金“跑、跑、滴、滴” “新政”强调项目承办人要依法管理财务,规范管理。 一方面,强化单位法人责任,落实项目预算调整、间接成本综合使用、劳动力成本分配管理、剩余资金使用等管理权。另一方面,规范资金管理,实行内部披露制度,自愿披露项目预算、预算调整、资金使用、研究成果等。确保资金和人员的“两个安全”。

经济转型“踩油门”

工业和信息化部的数据显示,今年上半年,中国高技术制造业增加值增长10.2%,比制造业高3.3个百分点。其中,医药及电子行业的增值分别上升百分之十点三及百分之九点二。 同时,粗钢、电解铝等产量继续下降。

分析师表示,在中国经济新旧驱动力发生变化的关键时期,新的科研经费管理政策无疑将为经济转型“踩下加速器”。 从根本上说,这一“新政”(New Deal)有利于让研究人员更加专注于自己的工作,产生更多高质量的成果,提高中国经济的科技含量。 ”刘小川说道

科技部官员指出,中国科技发展正处于从数量积累到质量飞跃、从点突破到系统能力提升的重要时期,在支持和引领经济发展新常态、为经济发展增添新动力方面发挥了巨大作用。 未来,科技研发将在促进中国经济发展中发挥更加明显的作用。

事实上,人们有理由对中国经济更加乐观 根据英国杂志《自然》近日发布的“自然指数2016新星排行榜”,全球科研产出增长最快的100家科研机构中,有40家来自中国,中国科学院、北京大学、南京大学、中国科技大学、南开大学等中国科研机构在高质量科研产出增量排行榜中占据前10名。 创始人大卫斯温班克斯(David Swinbanks)表示,中国正在努力成为一个创新驱动的国家和世界领先的科技强国,这一令人印象深刻的上升轨迹预计将会继续。 (记者王俊岭)

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