广州新闻网
金融理财 当前位置:首页 > 金融理财 > 正文

国务院再压减粗钢产能1-1.5亿吨 硬手段减产软实力解困

《[指导意见》]为了解决钢铁和煤炭行业产能过剩的问题,国务院决定在大幅度降低煤炭产能的同时,降低粗钢产能1.5亿吨至1.5亿吨。 经济之声《央广财经评论》“国家政策会议”栏目关注:以“硬手段”减产,依靠“软实力”解困

根据经济之声《央广财经评论》,“停产”是政府从2016年开始的首要任务 国务院总理李克强22日主持召开国务院常务会议,确定进一步解决钢铁和煤炭行业产能过剩、促进企业脱困升级的措施。 这是在20日国务院专门会议后,李克强总理再次主持召开国务院常务会议,研究解决钢铁和煤炭行业产能过剩问题,并发布了产能过剩的原则、路径和保障政策。 解决钢铁和煤炭行业产能过剩的原则是市场力量、企业主体、地方组织和中央政府支持。

会议认为,坚持以法治和市场为导向解决钢铁和煤炭行业产能过剩问题,是推动供应方面结构改革的重要举措,对促进产业结构优化和产业升级具有重要意义。 厦门大学能源经济研究中心主任林强波认为,价格和生产能力对企业来说是一枚硬币的两面。

林强波认为,为了摆脱困境,企业最重要的事情是稳定价格或上涨。 因为对于企业来说,总是要面对数量和价格之间的问题,现在数量肯定不成问题,主要是价格,价格和产能只是一枚硬币的两面,如果产能太大,价格就不能上涨,这就是为什么有必要通过移除产能来提高价格。 通过市场化手段对企业进行进一步重组,是一个有效的市场化产能削减过程。然而,光靠这一过程是不够的,必须同时增加需求,以保持价格稳定甚至上涨。

解决钢铁和煤炭行业产能过剩的办法是:一是按照安全、环保、质量和能耗标准更严格的法律法规,推动落后产能限期退出,引导企业通过兼并重组、向生产转型、搬迁改造等方式自愿退出产能。 在近年淘汰9000多万吨落后钢铁产能的基础上,粗钢产能将进一步减少1亿至1.5亿吨。更大程度地压缩煤炭生产能力 二是严格控制新产能 严格监督执行国家2013年关于停止新增产能钢铁项目备案的决定 原则上,新煤矿的审批、新产能的技术改造和核产能增加项目应当停止。

这项政策和过去有什么不同?林强波说,这里最重要的一点是,政府认识到“停产”过程的困难。此外,这需要相对较长的时间,例如,20%的煤炭生产能力将在3至5年内被淘汰。如果10%的需求能在3到5年内得到刺激,这一差距将基本消除。 到那时,价格问题还会继续存在。 下一步是消除生产能力。如果价格保持不变或上升,企业的损失将会减少。这实际上是一个良性循环。

进一步解决钢铁和煤炭行业产能过剩的最佳方法是什么?国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文对此作了解释和评论。

经济之声:李克强总理于2016年首次视察山西,并将视察的主题定为煤炭行业,以解决产能过剩,实现脱困发展。他说,他将“继续以打破强者手腕的精神解决产能过剩问题”,为全国总量设定“上限”,并增加财政和税收支持,主要解决人员安置等问题。 为什么“停产”是政府在2016年初的优先事项,其意义是什么?

常继文:今年,首相的第一项研究任务是移除产能。这说明“十三五”期间产能的淘汰任务非常繁重,应该是当前的一个关键阶段。 山西省的煤炭供应问题仍然比较大。许多煤炭供应企业没有很好的经济效益,许多地方不能支付工资,所以问题比较严重。 总理在那里的调查表明中央政府非常重视这个问题。

经济之声:几年来,国内不断呼吁淘汰落后的煤炭产能,出台了一些措施,也看到了一些实际效果,但效果并不是特别不明显。 这一次,国家出台的“停产”政策明确提出,例如,进一步将粗钢产能削减1亿吨至1.5亿吨等。 这项政策比以前的政策更“真实”吗?

常继文:这次的衡量标准是好时机和“真实” 时机很好,因为在世界经济不景气的时候,结构调整的时机非常好。 这是非常“真实”的,因为在原来淘汰9000万吨的基础上,有必要淘汰1亿至1.5亿吨的粗钢。这个措施非常真实。

经济之声:还有一些具体的困难,比如人员安置。如何解决这些问题?

常继文:目前人员安置等问题比较突出。许多煤矿企业不敢倒闭,因为有许多贷款需要偿还,许多煤矿企业无力支付工资。 因此,有必要通过中央支持、企业机构的地方组织和市场力量,包括社会保险费和提供公共福利职位,解决这些雇员的后续问题。这不是一项单一的措施,而是一整套全面的措施。

经济之声:事实上,我们也看到国务院常务会议已经决定进一步解决钢铁和煤炭行业产能过剩的措施。特别强调的不仅是“消除产能过剩”,而且是“扭断壮丁的手腕”,促进企业脱困升级。用“软实力”摆脱困境的好方法是什么?

常继文:艰难的转型肯定会带来很多痛苦的问题,包括下岗工人等。 第一项措施是通过社会保障和其他措施安抚这些下岗工人。 此外,让企业转型升级,为了体现国家的支持作用,现决定调整专项补贴资金,支持钢铁和煤炭产能搬迁工作,这一措施有利于钢铁企业提高质量和效率

经济之声:政府和包括企业在内的各个地方今后在减产、转型升级方面需要做什么准备?

常继文:首先,必须有减产的能力,包括提高质量和效率的能力 第二,提高质量,提高效率,消除生产能力,不能在一两天内完成,所以我们必须做好持久战的准备。 (记者崔家明)

-



广州新闻网 版权所有© www.asapbj.org 技术支持:广州新闻网 | 网站地图