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推进改革应有法治思维

根据国家有关文件精神,陕西省将从2015年11月15日起对机动车安全技术检验费实行市场调节价。 市场对这项旨在促进服务竞争和改善市场供应的措施的反应令人惊讶:陕西省32家汽车检测企业的小型汽车价格从180元飙升至380元甚至400元。在媒体报道这起事件后,陕西省物价局日前正式公布了调查结果:涉嫌价格垄断 立即,当地汽车检测价格回落到原点。

从180元到380元再回到180元,陕西汽车检测市场发生的价格“过山车”闹剧似乎处理得很干净,但其中有很多发人深省的地方。

关注的一点是,在接受主管部门对此次串通涨价的价格垄断事件的行政处罚时,如何履行故意侵犯消费者权益的法律责任。

根据物价部门的调查结论,行业协会组织了32家成员企业进行价格谈判,串通涨价,达成并实施价格横向垄断协议,“涉嫌违反中国《反垄断法》 《价格法》等法律法规” 中国《反垄断法》条例规定,行业协会违反本法规定,组织行业经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处以50万元以下的罚款。情节严重的,社会组织登记机关可以依法撤销登记 这项规定对遏制行业协会的反竞争联盟和维护良好的竞争秩序大有帮助。 然而,其执法主体与工商业有关。由于这些行政部门的复杂业务,许多部门与行业协会有无数的联系。因此,它在执法效率方面的独立性、权威性和专业性仍然远远低于专门司法机关。

显然,上述有组织有计划的价格垄断不仅侵犯了广大汽车消费者的合法权益,而且对价格机制改革的进一步推进造成了不良预期。 行政部门不仅要积极行动,主动尽快公布处理结果,司法机关也要积极干预。如果有关责任人负有民事责任以外的法律责任,应当依法追究,而不是“人民不起诉官员,不调查”

另一个值得关注的问题是,依法改革的细化和专业化是否到位?

陕西汽车检测企业联合涨价后,一些专业人士向有关部门提出质疑。根据2015年版陕西省价格目录,陕西省汽车安全技术检验费属于市场调节价,但《道路交通安全法》规定,汽车安全技术检验机构收取的汽车检验费应严格执行国务院价格主管部门批准的收费标准。 目前,《道路交通安全法》没有对该项目作出任何修改,所以在上位法仍然有效的前提下,一些地方是否按照法律程序将车辆检验费的价格推向市场?

改革意味着调整原有的利益格局。各地在积极推进的同时,要充分调查市场和利益相关者的反应,制定好应对方案,特别是要将其纳入法治框架,统筹考虑和规划。 只有这样,我们才能确保改革能够以可持续的方式深入进行。 (张毅)

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