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种养结合 实现农牧双赢

近年来,农业部围绕农业供给方面的结构改革主线,启动了粮食换饲料试点项目。通过补贴青贮玉米等优质饲料的收集和储存,激发了市场参与者的积极性,扩大了对优质饲料的需求,拉动农民从粮食转向饲料,走出了种植业和养殖业双赢的结构调整路径,为建设种植业和养殖业相结合的新型农业结构进行了有益的探索。

2017年,中央政府将继续拨出20亿元补贴资金,推进“镰刀弯”和黄海怀等17个省和地区的粮食改革和饲养试点工作。据统计,今年粮食改供试点县从去年的121个增加到431个,面积从600万亩增加到1000多万亩,更多的农民和农场将从中受益。据估计,该政策实施后,预计农民收入将增加15亿元,农场收入将增加60亿元。为确保粮食改革和饲养工作顺利进行,顺利完成1000万亩定量任务指标,农业部认真组织全面推进政策规划。在充分考虑饲料需求、养殖习惯、工作意愿等政策实施条件的基础上,通过因子法将1000万亩任务划分为17个省区,确保任务与实际需求相匹配。引导地方优化实施模式,本着点面兼顾的原则,围绕大型集蓄单位的需求,通过推进全市化、轮换化、适度降低补贴标准等方式积极扩大覆盖面,让更多农民享受惠农牧政策。在政策执行方面,要建立分工明确、责任明确、上下联动的工作机制,加强工作部署和组织,为收储工作的顺利开展奠定坚实基础。

在农业部的统一部署下,地方各级农牧部门制定了省级《粮改饲工作实施方案》,科学选择试点县,细化分解任务目标,全面规划拟收储农户,开展技术培训和推广服务,全面落实政策。各地在充分发挥粮草改革促进种饲料增长、增收增效作用的同时,也注重政策协同,促进种饲料结合和产业扶贫。在辽宁、新疆等省市实施的粮食转化和饲养领域,自耕农和农牧结合用地流转比例超过60%。宁夏鼓励大种植者与农场联系,70%以上的牧草是通过订单购买的。青海组织饲料加工企业与贫困家庭签订合同,优先购买贫困家庭种植的饲料产品;山西采取了引导农业企业转移贫困户土地、贫困户到企业工作等措施,把贫困户从贫困中解救出来。



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