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休闲渔业法律地位亟待明确法律空白制约发展

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有必要合法修复南海老船长的心脏病

休闲渔业的法律地位需要通过法律空白加以明确界定

□我们的记者朱宁宁

尽管他是海南人,但王树茂是海南省琼海市潭门镇潭门村党支部成员,身材魁梧,在北方很少见。 10月17日,全国人民代表大会常务委员会渔业执法检查组来到潭门镇渔港时,他的皮肤很黑,穿着粉红色的衬衫。

值得一提的是,南中国海的老船长是第十三届全国人民代表大会的新当选代表。作为渔民代表,他还是全国人民代表大会常务委员会《渔业法》执法检查组的成员。

王树茂是一位来自潭门的地道渔民。 18岁那年,他开始在南中国海和西沙跟随父亲的一代。到现在已经有44年了。在这一年中,他在海里呆了半年多,可以称为见过“大风”的人。两年前,海南首个休闲渔业试点项目问世。王树茂率先打开渔场,拿出两条木船参加休闲渔业项目。在他的领导下,许多渔民还放下渔网,以实现“洗脚着陆”。

生活越来越好,但是王书茂从来没有实践过。他认为,休闲渔业是渔民转工的重要方向,具有很大的发展潜力。但是,目前该行业还没有法律地位,法律,法规和监管措施还不够完善,在一定程度上制约了行业的发展。王书茂说:“休闲渔业是我们未来渔村发展的希望。我们希望该国尽快修改渔业法,解决困扰我们渔民的问题,使我们的渔民能够大力发展休闲渔业。” 。

休闲渔业促进了传统渔村的创新

Tan门是主要海洋省份和21世纪海上丝绸之路的重要支点,素有“南海之门”之称,并享有“千年渔港”和“南海维权渔业”的美誉。它位于琼海市东海岸。海岸线长18公里,人口32,000。它有14个村委会和220个村民小组。

2016年10月,潭门镇被选为首批中国式镇。 2017年11月,海南三亚,漳州和琼海等6个市县开展了休闲渔业试点。海南省第一个休闲渔业项目登陆琼海潭门。据该负责人介绍,为了大力发展休闲渔业,潭门镇计划建设一个休闲渔业码头,对潭门中心渔港南侧的2,093米进行翻新和翻新,建立休闲钓鱼泊位,并建立近20艘休闲渔船。结合目前对潭门休闲渔业的试点需求,从事海上休闲渔业。

自2018年4月以来,中国(海南)南海博物馆对外开放,塔门镇利用其辐射带加快了转型和转型的步伐,积极创建美丽的渔村,并整合了步道,乡村道路和具有特色的千年古村落。利用其他资源,国家南海博物馆周围的渔村被修建成美丽的渔村走廊。

随着休闲渔业的迅猛发展,潭门发生了巨大的变化,镇上的基础设施越来越完善,渔民的日子越来越好。王书茂认为,对海上旅游和海上捕鱼有强烈的需求。许多外国游客经常租用渔船进行海上观光或海上钓鱼活动。 men门“在海边被吃过”,在发展休闲渔业方面具有良好的前景。

“我相信,通过在香港创建更多'美丽的渔村,'我们可以让我们的渔民”洗脚然后上岸”过上富裕的生活。”王书茂充满信心地说。

为休闲渔业发展提供多种制度保障

Tan门休闲渔业的迅速发展也是中国休闲渔业的一个缩影。随着全国休闲渔业的迅猛发展,近年来,渔业行政部门继续加快休闲渔业的发展,同时提高发展水平,加强议事日程的规范管理。

2016年5月,农业部《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》指出:“大力发展休闲渔业。要制定和完善休闲渔业管理的方法和标准,建立休闲渔业。同年10月,农业部在福建厦门举行了一次全国性的休闲活动。渔业现场会议,这是第一次以休闲渔业为主题的全国性会议,其部署进一步促进了休闲渔业的发展和标准化管理。 2017年,农业部首次组织实施了休闲渔业品牌培育“四个一”项目,并首次在全国范围内进行了结构化和定量化监测。 2018年,农业和农村事务部开展了年度休闲渔业质量改进活动,加强了规范化管理,品牌建设和宣传推广。

与此同时,一些地方首先尝试,并制定了休闲渔业管理措施,以指导休闲渔业的有序发展。各地更加重视休闲渔业质量的提高,特别是对渔业文化的挖掘和利用。一方面,它通过增加传统文化元素,丰富了休闲渔业的内涵;另一方面,它通过开发和管理悠久的渔业文化资源丰富了休闲渔业产品的形式。各地充分利用自然风貌,风俗习惯,历史传统等文化资源,结合现代经济因素和技术手段,开发多种渔业文化产品。

目前,农业和农村事务部已开始制定休闲渔船管理措施。该方法将首次定义休闲渔船的定义,分类,建造要求和标准,商业模式,管理要求,安全监督和环境保护要求。有序发展为体制提供了保障,为相关立法奠定了基础。

当务之急是及时填补法律空白

“我们现在唯一的担心是休闲渔业没有在法律上进行划分。如果将许多良好的政策定为法律,那么我们的渔民就只能吃'安心药丸'。”目前,这是王书茂最大的心脏病。从法律上讲,休闲渔业目前仍处于空白状态。

据了解,由于休闲渔业的规范化管理涉及许多环节,范围广泛,影响较大,缺乏法律规范已成为制约休闲渔业健康发展的难点和关键点。因此,有必要从法律层面规范渔船旅客,明确监管职责。目前,由于休闲渔船的法律定义尚不明确,管理界限相对模糊,职责分工不明确。各地根据实际情况有不同的职权。例如,在某些地方,很明显,渔业部门负责12人的工作,海事部门负责12人以上的工作。日常监管还涉及文化旅游,市场监管,卫生和应急管理。

为此,海南省建议增加《渔业法》中休闲渔业的内容,进一步促进规范作业,加强管理和安全发展,从法律层面确保休闲渔业的规范,有序和可持续发展。在修订《渔业法》时,休闲渔船的管理被定义为休闲渔业法规发展的重要组成部分。从休闲渔船的批准,建设,运行和安全监督等方面进行规范,促进休闲渔业的安全,绿色,健康发展。

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