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《中华人民共和国缔结条约程序法实施条例(征求意见稿)》征求意见

新华社北京3月15日电(记者丁小溪)国务院法制办公室15日公开征求《中华人民共和国缔结条约程序法实施条例(征求意见稿)》意见 草案进一步规范了条约缔结,加强了条约管理,使条约制定程序法的相关规定更加详细和可操作,符合中国对外条约制定实践的需要。

根据意见草案,如果以中华人民共和国或中华人民共和国政府的名义进行双边和多边条约谈判,外交部或国务院有关部门应会同外交部提出谈判建议,并在谈判开始前不少于20个工作日报国务院审查决定。

以中华人民共和国政府部门名义进行条约谈判的,由国务院有关部门决定开始谈判。 但是,有下列情形之一的,由外交部或者国务院有关部门会同外交部提出建议,报国务院审查决定:条约内容涉及外交、经济、安全等重要国家利益的;另一方未与中华人民共和国建立外交关系的;条约内容涉及国务院其他部门的职权;其他应当提交国务院审查决定的情形

根据意见草案,向国务院提交的启动谈判提案的要求应包括:谈判条约的必要性;谈判的主要内容、问题和解决办法;谈判开始的时间;需要发布全权证书的谈判代表建议候选人和其他需要向国务院解释的事项。

草案还明确指出,签署条约的指示请求应包括谈判状况、主要问题、条约草案的主要内容、签署时间、提议的签署代表、签署后需要继续的有效方法和国内法律程序。拟签署的条约内容是否符合中华人民共和国的法律、行政法规或中华人民共和国根据其他条约承担的国际义务,以及不一致时的后续解决办法;拟签署的多边条约是否需要作出声明或保留,以及声明或保留的内容;如需咨询香港特别行政区政府和澳门特别行政区政府,咨询情况;国务院法制机构关于重大法律问题的意见

各界人士可在4月15日前通过网站主页左侧的“意见收集系统”登录中国政府法律信息网(网站:),对法律法规草案发表意见。

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